Il s’agit tout à la fois de diagnostiquer les obstacles auxquels se heurte aujourd’hui le département et pour assurer son développement, dans le même temps, de rechercher tous les points d’appui, tous les leviers – ils restent nombreux – pour œuvrer ensemble à un regain de dynamisme du Cher et de son attractivité.

S’il est vrai que le nombre des habitants et des actifs décline, que l’emploi industriel subit les conséquences des restructurations, il n’en reste pas moins que le Cher dispose de très nombreux atouts pour rebondir.

Bien évidemment, l’élaboration collective du projet « Cher 2015 », s’inscrit également dans la préparation en cours du contrat de projet Etat-Région 2007-2013 et de la prochaine programmation des fonds européens.

Pour trouver sa pleine efficacité, « Cher 2015 » doit-être le plus largement partagé et porté par tous les acteurs et habitants de notre département. C’est pourquoi, comme l’a souhaité le Conseil général, l’ensemble des habitants du Cher, les élus locaux, les jeunes, les acteurs socio-économiques, et tous ceux qui le désirent ont été associés pour une co-élaboration du projet. La mobilisation du plus grand nombre est une condition de la réussite.

Afin d’engager la consultation publique, un questionnaire sur l’avenir du Cher a été distribué à tous les habitants du département . Des réunions grand public se sont tenues dans les quatre bassins d’emploi : Bourges, Vierzon, Saint-Amand-Montrond, Aubigny-sur-Nère – Sancerre, mais aussi à Beffes.

Pour la plus large coopération, elles se sont accompagnées de discussions avec les autres institutions : les communes, la Région, les services de l’Etat, les chambres consulaires. Les services du Conseil général ont été et sont pleinement associés au projet. Près de la moitié des agents ont, les premiers, donné leur avis sur l’avenir du Cher.

Les jeunes lycéens et collégiens, ont été sollicités et ont, en grand nombre, retourné les questionnaires qui leur avaient été adressés.

Chacun a ainsi été convié à se mobiliser pour, ensemble, travailler à l’avenir du Cher.

• Qu'est-ce que « Cher 2015 » ?

  Démarche prospective et partenariale, "Cher 2015" a permis de définir un programme d’actions prioritaires autour d’une ambition commune : relancer l’attractivité du territoire à l’horizon 2015 et permettre à chacun de se projeter sereinement dans l’avenir.

  Dès son lancement, le projet "Cher 2015" s’engageait à respecter les 4 engagements suivants :

   rendre compte régulièrement des avancées de la démarche,

   intégrer la problématique du développement durable,

   s’adapter et évoluer : "Cher 2015" n’est pas une démarche figée, bien au contraire.

   identifier les partenaires car la multiplicité et la complexité des thèmes abordés ne relèvent pas tous des compétences du Conseil général.

  Pour construire aujourd’hui le Cher de demain, le territoire départemental s’appuie sur ses atouts et mise sur son potentiel.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 1 : Contribuer au développement de (...)

  Favoriser l’implantation et l’équipement des 5 premiers grands parcs d’activités économiques d’intérêt départemental à haute qualité de service

  Le socle du développement économique réside dans notre capacité à aider à l’implantation des activités sur le Département en complémentarité avec les instances compétentes (Région et intercommunalités). Il apparaît incontournable de valoriser les meilleurs sites, bénéficiant d’une desserte de qualité et proposant une valeur ajoutée au niveau environnemental et des services (restaurant inter - entreprises, crèches, sécurité, expertise, transfert de technologies…). Cinq lieux sont d’ores et déjà identifiés : Bourges, Vierzon, St Amand, le nord du département et la vallée de l’Aubois.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 2 : Agir pour un tourisme diversifié et (...)

  10 000 lits « façon Berry » d’ici 2015

  Relancer le tourisme dans notre Département, c’est avant tout pouvoir accueillir nos visiteurs, leur permettre de découvrir notre territoire et ses richesses en séjournant dans de bonnes conditions. Valoriser notre offre d’hébergement, c’est à la fois améliorer l’offre existante et augmenter le nombre d’hébergements. Cette amélioration doit respecter trois objectifs : une meilleure qualité d’accueil, une diversité des types d’hébergement qui rend l’offre accessible à différents budgets, le respect d’un équilibre territorial en ayant une offre sur l’ensemble du département. Ainsi, le Conseil général propose d’aider les porteurs de projet en les accompagnant techniquement et aussi financièrement dans la reprise ou la création de nouveaux établissements : hôtels, campings, résidences de vacances, gîtes et chambres d’hôtes.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 3 : Améliorer l’accessibilité du (...)

  Désenclaver le Cher : POLT / Nantes – Lyon / Bourges – Auxerre - Troyes

  Le désenclavement du Cher est une priorité pour lui permettre de tirer tous les bénéfices de sa situation centrale. Aujourd’hui, l’absence de liaison ferroviaire à grande vitesse limite l’attractivité du département. La mise en place du POLT (Paris – Orléans – Limoges – Toulouse), train pendulaire, permettrait une liaison au réseau à grande vitesse en relation avec l’Europe et l’accès direct aux aéroports parisiens. La poursuite de l’électrification de la ligne Nantes – Lyon permet d’améliorer les liaisons transversales et de créer un axe transversal européen vers l’Italie et l’Est. Au niveau autoroutier, le Cher souffre d’un manque d’accessibilité sur les relations transversales. La construction d’une liaison à caractéristique autoroutière Bourges – Auxerre – Troyes permettrait l’ouverture vers l’est de la France et encore l’Europe. Aujourd’hui, l’accès doit se penser en interconnexion avec les réseaux existants.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 4 : Aider concrètement les particuliers, (...)

  Le développement durable au quotidien : 100 000 ampoules basse consommation, 10 000 composteurs, 10 000 récupérateurs d’eau pluviale, 2 000 chauffe-eau solaires

  Le développement durable et le respect de l’environnement sont l’affaire de tous. Tous les habitants du Cher peuvent contribuer à la maîtrise de l’énergie et des déchets par des gestes simples et quotidiens. Le Conseil général souhaite encourager cette dynamique en accompagnant le plus grand nombre en aidant à l’acquisition des fournitures élémentaires.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 5 : Développer l’offre culturelle et (...)

  Etoffer le réseau départemental de bibliothèques, médiathèques et doubler sa fréquentation

  La bibliothèque publique permet à chacun l’accès à la culture, à l’information et à la documentation, contribuant ainsi au pluralisme des idées garant d’une démocratie au service de tous. Parfois seule institution culturelle des territoires, le Département doit investir dans la création et la modernisation d’équipements que les usagers voient comme un espace culturel plutôt qu’un simple lieu pour emprunter des livres. De plus, les usages actuels montrent une diversification des supports qui impose aux bibliothèques la mise à disposition de nouveaux médias, comme la vidéo, tout en améliorant les conditions de réservation. Les bibliothèques du Cher ont donc à relever ce défi afin de permettre une croissance de leur fréquentation notamment des plus jeunes et de participer à l’attractivité et au développement des territoires.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 6 : Développer l’offre culturelle et (...)

  Généraliser l’aide à la licence sportive en direction des jeunes

  La pratique du sport a beaucoup évolué. Autrefois réservée à une élite, elle est devenue un phénomène de société dont le Conseil général du Cher souhaite que l’importance culturelle, économique et sociale soit pleinement reconnue. L’accès aux sports, aux loisirs, contribue à donner l’envie de partager, d’écouter, de s’épanouir grâce à des activités enrichissantes qui permettent de déjouer les logiques d’exclusion et qui offrent aux jeunes la possibilité de se placer comme acteurs de leur propre solidarité.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 7 : Conforter l’enseignement secondaire (...)

  Participer à un séjour de découverte et éducatif pour chaque collégien

  Travailler ailleurs et autrement est souvent l’un des meilleurs moyens de donner aux enfants le goût de la découverte, et de l’apprentissage. Les séjours provoquent une ouverture d’esprit très bénéfique. D’intérêts multiples : pédagogique et personnel par l’éveil de l’enfant, mais aussi collectif dans la transformation des rapports humains au sein de la classe et l’apprentissage des règles élémentaires de vie en collectivité. Néanmoins, le coût de revient brut des séjours est, la plupart du temps, largement supérieur aux capacités contributives des familles. Aucun jeune, pourtant, ne saurait être exclu d’une activité de séjour pour des raisons financières : il est donc nécessaire de trouver des sources de financement complémentaires qui permettent de réduire le coût des départs pour les familles.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 8 : Conforter l’enseignement secondaire (...)

  Renforcer notre position de troisième pôle universitaire de la région Centre en atteignant le chiffre de 5 000 jeunes en formation après bac

  Le développement de l’enseignement supérieur et de la recherche constitue un enjeu essentiel pour l’avenir du Cher. Il s’agit non seulement d’offrir aux jeunes du département la possibilité de poursuivre leurs études sur place mais aussi et surtout de proposer des formations complètes de haut niveau dans des domaines très spécialisés, susceptibles d’attirer des étudiants de la France entière, voire au niveau international. La présence d’établissements universitaires et de recherche conditionnera de manière croissante l’implantation et le maintien des entreprises. Il convient donc de conforter l’existant et d’obtenir la mise en place de nouvelles offres de formation permettant d’atteindre un seuil critique, celui de 5000 étudiants post-bac dans le département.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 9 : Favoriser une politique d’accueil (...)

  Créer un Sésame pour les nouveaux habitants

  Les personnes arrivant dans le Cher constituent un enjeu pour le territoire, et cela à plusieurs titres. Elles permettent de garder un solde démographique positif. La mixité de la population est un enrichissement humain et une source d’initiatives nouvelles pour le territoire. Enfin, ces nouveaux arrivants sont aussi des éléments moteurs de la préservation et de la rénovation du patrimoine bâti. Mais, changer de cadre de vie, de style de vie n’est pas un projet facile, c’est pourquoi pour favoriser une installation durable de nos nouveaux habitants nous souhaitons leur proposer un accompagnement efficace, sous la forme d’un portail d’accueil à définir, à chaque étape de leur parcours d’installation.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 10 : Favoriser l’accès au logement

  Garantir l’accès des jeunes au logement : prise en charge partielle de la première caution

  Le logement représente le tout premier lieu de la construction personnelle, sociale et familiale de tout individu. Ainsi, l’accès à l’autonomie de la population jeune de 18 à 25 ans passe par l’accès au logement. Particulièrement fragiles aux mutations profondes de la société, menant leur insertion dans la vie adulte entre obstacles et ruptures, les jeunes ont plus de difficultés à rassembler toutes les conditions pour pouvoir bénéficier d’un logement. Afin de leur permettre de choisir de rester ou non dans leur famille, de faciliter leur responsabilisation et leur autonomie, le Département du Cher créée un fonds départemental de garantie et de caution des loyers. Ce fonds, en complément des outils FSL et Locapass, permettra donc au plus grand nombre d’avoir un logement dans des conditions satisfaisantes, en sécurisant bailleurs et locataires.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 11 : Développer les emplois de service (...)

  Obtenir le développement des formations dans le domaine social

  La filière sanitaire et sociale constitue déjà le premier secteur d’emploi dans le département et son importance est appelée à s’accroître de manière considérable dans les années à venir, en raison de plusieurs facteurs dont l’allongement de la durée de la vie. Il est de plus en plus difficile de trouver la main d’œuvre qualifiée nécessaire. S’il n’est pas question pour des raisons évidentes de créer un centre hospitalier universitaire à Bourges, il est envisageable de mettre en place des formations dans le domaine social à différents niveaux, en dessous et au-dessus du bac, et dans des spécialités variées.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 12 : Développer les emplois de service (...)

  Contribuer au doublement du nombre de places d’accueil pour la petite enfance

  L’accueil de la petite enfance est capital dans l’accompagnement des parents : accès à l’emploi, aide à la parentalité,… et des enfants : prévention, éveil à l’autre. Pour toutes ces dimensions, les structures d’accueil des enfants de 0 à 3 ans ont un fort pouvoir d’attractivité des territoires. Pour permettre à chacun, qu’il habite en milieu rural ou urbain, quel que soit son niveau de revenu, de pouvoir bénéficier de ces services, le Conseil général s’engage à contribuer à la création de places d’accueil.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 13 : Favoriser la cohésion sociale

  Créer des Maisons départementales des Solidarités

  Le Cher est le 7e plus vaste département français, ce qui rend indispensable de faciliter l’accès aux services du Conseil général, en particulier pour les plus démunis et les moins mobiles. Les Centres médico-sociaux peuvent constituer la base d’un réseau de Maisons des Solidarités permettant à tous d’accéder aux services sociaux du Conseil général mais aussi à d’autres services offerts par la collectivité dans différents domaines : conseil en maîtrise de l’énergie, usage des TIC et espaces publics numériques, lecture publique…. Ces Maisons, qui n’abriteront que des services publics, assureront la présence de proximité du Conseil général et créeront des espaces de mise en dialogue et de lien social.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 14 : Améliorer les conditions de vie des (...)

  Doubler l’effort actuel d’investissement en faveur des personnes âgées

  Alors que le nombre de personnes âgées augmente et augmentera fortement dans les prochaines années, le Conseil Général du Cher considère le temps de la retraite et celui du grand âge comme une chance et une richesse humaine et collective. Désormais acteur majeur de la politique en faveur des personnes âgées, il se saisit du défi du vieillissement pour le transformer en facteur de croissance par le développement de l’emploi de proximité pour apporter des réponses favorisant un aménagement harmonieux et durable de son territoire. Cet investissement du Conseil général doit permettre d’atteindre les objectifs fixés dans le Schéma départemental des Personnes Âgées :
   permettre à chacun de bien vieillir, de vivre dans des conditions optimales de dignité et de bien être et de choisir son mode de vie sans discrimination selon ses revenus ;
   assurer en tant que de besoin et sur tout le territoire l’accès aux différents services et établissements d’accueil et éviter ainsi un nouvel « exode rural » ;
   opter pour la qualité des prises en charge, dans toutes leurs dimensions, humaine, sociale et médicale et faire des choix d’équipements durables.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 16 : Agir pour une meilleure (...)

  Relier chaque commune du département à la ville la plus proche au moins une fois par jour

  Proposer à la population un service de transports qui réponde au mieux à ses besoins tel est l’ambition du Conseil général du Cher. Par la mise en œuvre d’un nouveau réseau départemental des transports le Conseil général entend combattre le cercle vicieux du déclin démographique qui entraîne le déclin de l’offre de transport favorisant ainsi un nouveau déclin démographique…Il entend proposer des alternatives au tout-voiture, dans le cadre de sa politique de développement durable et respecter le droit au transport des personnes à mobilité réduite. Ainsi, il est proposé de mettre en place une desserte quotidienne de chaque commune vers le chef lieu de canton afin de rejoindre les points névralgiques du département L’objectif de cette refonte du réseau départemental étant de proposer une offre plus visible (une ligne -un tracé) et de favoriser la complémentarité et l’inter modalité de l’offre, le tout accompagné d’une tarification attractive.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 17 : Mettre en place une dynamique de (...)

  Le contrat départemental « Services Publics + »

  Dans le cadre de l’évolution de sa politique en faveur des Pays, le Conseil général entend mettre en place une nouvelle contractualisation dénommée « Services Publics Plus  », permettant le financement de projets en faveur du maintien des services publics autres que ceux qui relèvent de l’Etat et des entreprises publiques (de la petite enfance et de l’enfance, points lecture publique, etc….) et des services au public (maintien de la présence médicale et paramédicale, développement des services à la personne…..).

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 18 : Valoriser les ressources naturelles (...)

  Créer un pôle départemental de l’eau

  La lutte pour le maintien des ressources en eau est indispensable. Malgré les acquis des quarante dernières années et les outils de gestion concertée apportés par la loi sur l’eau de 1992 (SDAGE et SAGE en particulier), il est probable que la simple poursuite des politiques actuelles ne permette pas d’atteindre partout le « bon état » des eaux et des milieux aquatiques à l’horizon 2015. Pour atteindre ce résultat, prévu par la directive cadre européenne, il s’avère nécessaire de définir une nouvelle politique plus ambitieuse afin de préserver ce patrimoine commun qu’est la ressource en eau. Le Conseil général souhaite fédérer l’ensemble des partenaires et faciliter la compréhension et la mobilisation sur la question de l’eau par la création d’un pôle départemental de l’eau regroupant les différents partenaires (État, collectivités, associations…). L’enjeu principal est de donner les clés de compréhension de la politique de l’eau à tous, acteurs et utilisateurs de l’eau, de favoriser les échanges et les rencontres pour permettre une concertation efficace sur les orientations de la politique de l’eau ainsi que sur les moyens pour y parvenir.

  [ En savoir ]

• PROGRAMME D’ACTIONS n° 19 : Agir pour la reprise et à la (...)

  Permettre l’épargne solidaire pour les commerces, l’artisanat et les services de proximité

  Aujourd’hui, de nombreux porteurs de projets d’initiative locale et d’utilité sociale ne peuvent aller au bout de leur entreprise par manque de financement, soit ils ne disposent pas de fonds propres et sont exclus du circuit classique de financement des entreprises, soit qu’ils ne peuvent apporter de garanties suffisantes sur des biens personnels faibles, soit encore que la nature de leur projet n’entre pas dans le cadre de référence habituel des investisseurs. L’épargne solidaire est l’une des réponses à cette problématique. Des épargnants placent leur argent dans des produits d’épargne solidaire permettant à des organismes d’utilité sociale de soutenir des porteurs de projets pouvant être des chômeurs ou des personnes en situation d’exclusion, des associations, des groupements, etc. L’argent investi contribue à créer des emplois et à lutter contre les exclusions. Le Conseil général du Cher propose de développer l’utilisation de l’épargne solidaire de proximité dans le département, par des actions auprès des porteurs actuels et futurs de projets d’utilité sociale, en particulier les jeunes et les femmes, et auprès des investisseurs voulant s’impliquer dans une autre économie, citoyenne et solidaire.

  [ En savoir ]